从制度建设、管理方法和服务层面上的进一步创新，来加强建筑行业管理，确保建筑施工安全，以及强化农民工安全生产意识、提高安全生产技能、维护农民工合法权益、规范建筑业企业用工管理。广州城市建设信息中心研究设计广州市建设工程平安卡系统，系统是是结合IC卡技术和数据库技术为一体的Web应用系统，系统根据用户环境和功能的特点主要采用B/S架构进行集中管理的建设模式，共分为八个功能模块。

1、培训管理子系统，主要是负责建筑工人基本信息的采集、培训信息的登记。

2、卡管理中心子系统，主要是负责平安卡的发放、注销、补办和系统用户的管理。

3、工地项目部子系统，主要是工地基本信息的录入，进出场的管理，工人信息查询，工资的管理，保险信息查询，奖惩信息。

4、企业管理子系统，主要是工人聘用，工资管理、保险信息管理、工资管理。

5、管理部门子系统，主要对企业工地、建筑工人、培训信息等综合信息进行管理和查询，同时登记奖惩信息。

6、工地现场检查子系统，用于安全和质量监督部门等工程管理部门进行检查使用，主要包括平安卡信息查询，奖惩信息录入，以及与中心系统信息同步功能。

7、一卡服务商子系统，主要用于制作平安卡的承包商进行平安卡信息及照片下载，以及卡片状态激活等。

8、工地考勤管理子系统，用于工地每日上下班人员考勤使用，同时向中心系统上传考勤数据。

整个系统开发主要采用Visual Studio.NET 2005＋Microsoft SQL Server 2005技术构架，针对平安卡应用过程中的各种问题，重点研究了以下技术要点：

1、通过工C技术与中心数据库结合的应用，解决了现场管理和精细化管理的一协同运作。IC卡存储工人基本信息，中心数据库存储大量应用信息，既方便了现场检查，也便于管理部门的信息共享和有效管理。

2、充分考虑了广州地区建筑工地现场一般都具备较好的信息化基础条件。因此，为了便于系统部署、用户使用、运维管理及应用推广，系统主体部分采用B／S模式，并通过ActiveX控件技术，解决了基于B/S模式的服务器端对客户端工C卡读写设备的控制问题，实现了B/S模式下读卡设备的有效应用。同时，对部分不适于联网使用现场检查和工地考勤，分别开发了对应的离线式系统。

3、为了保证平安卡安全应用，有效防止平安卡内信息的非法篡改和破坏。一方面，通过动态生成平安卡密码，使不同卡，密码不同，卡内不同扇区，密码也不同；另一方面，为防止平安卡控件被非法调用，控件使用时通过判断宿主来源的算法，阻止控件的非法调用。

4、为了让平安卡承载更多的功能应用，使得平安卡能够向其他领域延伸，在设计过程中为平安卡的存储容量预留了可扩展的空间。通过采用链式结构的灵活处理机制，应对系统扩一展带来的平安卡存储结构的扩展。

截2008年7月底，已经有2130家建筑企业、2050(其中在建工地2028个）个工地正在使用了该系统。约50万余人次参加了工地安全生产和务工知识培训，其中47万余人通过了安全考核，办理了平安卡。根据丁＿作需要，在建筑工地现场共安装平安卡读卡器约1500台，考勤机约1000台。