以代码式办案为基础的城市管理"阳光执法"系统研究与应用是杭州市城市管理行政执法信息中心建设的综合性业务管理平台，主要使用对象是杭州市城管执法系统各级干部队员。该系统开发主要是以规范自由裁量权为抓手，通过信息化手段，促使城市管理行政执法业务"阳光化"，充分体现城管执法工作的公平、公正和公开，确保工作效率、服务水平等更上新台阶。

该系统针对城管执法工作特点，设计严格按照《关于印发杭州市城市管理行政处罚自由裁量权实施办法的通知》（杭城法〔2007〕127号）要求，将自由裁量权规范中的分类、内容、限制等要素充分体现到案件办理和统计的各个环节。系统开发范围覆盖执法业务从发现案件、立案审查到结案归档、统计分析等各个环节，实现城管执法业务全程"电子化"管理。

技术指标：年数据量, 20GB。并发用户数500。总用户数3000。有线网络下数据响应时间, <1秒。无线网络下数据响应时间, <10秒。其他委办局数据交换周期, <24小时。服务器资源占用率, <25%。蓝牙打印的响应时间, <2秒。

系统特点：1、采用建立代码式查处违法行为的办案模式。按照代码唯一、方便查询、用语规范、对应准确的要求编制违法行为代码，使代码与案由、法律用语、法律依据、处罚规定相统一，并依托数字、网络技术，将办案的业务需求转变为计算机语言，实现网上代码办案；2、建立基于自由裁量及违法行为扩展编码的阳光城管执法模式。在违法行为扩展编码的基础上，根据自由裁量实施办法与计算细则，通过树形衍生扩展编码模型和一对多的数组控制模型，将自由裁量计算算法引入了处罚系统。同时实现了计算公式的可配置功能及动态计算数学表达式功能；3、建立城市管理执法案件信息复合对比统计模式。实现了执法案件的多类统计、对比统计、聚合统计、及动态VML图形化报表输出功能。

该系统采用的硬件均为产业化生产的产品，操作系统为微软、Unix等大型公司产品，数据库采用Oracle等商业产品，技术成熟度高，易于推广和实现，性价比较高。不仅使用于城市管理行政执法领域，也适用于其他需要现场和后台协同工作的场合。由于选用成熟的产品，数据备份、网络建设很容易实现，配合网闸和防火墙等技术，易于实现较高的安全性。

该系统已在杭州市城市管理行政执法系统各单位投入使用，日使用量达到800人次，且呈持续增长势头，总体反应良好。该系统在统一法律适用，规范执法行为；提高合理行政水平，增强执法工作的公正性；促进阳光执法，提高执法工作的公信力；有效提升预防和化解行政争议的能力，提高处理行政纠纷的客观性；进一步提高执法效率，增强统计工作效能；等方面具有显著的社会效益，并节约了大量的行政运行和执法管理经费，经济效益明显。目前存在的问题是相关的编码标准需要进一步完善，争取覆盖城市管理行政执法所有业务范围。