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远程异地评标技术与方案

发布时间:2013年12月12日 点击数: 字号:
研究起止日期:   成果水平:  
成果第一完成单位:  江苏省建设工程招标投标办公室 项目负责人:  何平
成果主要完成人员名单:  杨正超、车黎刚、林琳、张建峰、任新等 成果验收日期:  2012-06-05
成果体现形式:   研究形式:  
知识产权形式:   应用情况:  
知识产权内容:  
第一完成单位情况:  
转让意向与范围:   推广形式:  
成果简介

    历年来工程投资规模增长迅速,在工程建设项目评标过程中,主要依靠专家人工评审,结果易受人为因素影响;人工评审效率低评标质量不高;单个地区专家数量少且与投标人关系密切。为了响应工程建设领域突出问题专项治理工作的要求,在思路上进行创新,通过对远程异地评标技术与方案的研究,开发了江苏省网上远程异地评标系统,构建了覆盖全省的评标网络平台,编制了《建设工程招投标计算机评标数据交换标准》DJT322/TJ93-2010,实现了全省远程异地协同评标,对提高评标质量和效率发挥了重要作用。
    网上远程异地评标系统显示出了相对于传统评标方式的优势作用,推行远程异地评标,具有明显的社会效益、经济效益和环境效益。系统采用数据引擎技术,自适应不同评标办法;利用数字化技术对评标过程进行全程监控,行为留痕:采用远程互动开标、标书相似度比对、专家行为和评标质量分析等技术方法,保障了评标过程的"公平、公正",具有创新性。项目已探索出一条可以供其他地区学习、借鉴的成功模式,具有显著的示范效应。主要表现在:
    一是从评标工作源头上预防不正当行为的发生。远程异地评标的机制设计,切断了招标人、投标人与评标专家的串通渠道。在保密状态下实现全省评标专家共享,将评标专家产生范围从某一地区扩展到全省,专家库数量跃升一个数量级,从几百人扩展到数千人。评标专家的抽取和语音通知,都由计算机白动完成。投标人无法预知评标专家名单,避免人为因素干扰,保证了评标的客观公正。
    二是极大节约招标成本和提高评标效率。投标文件电子化后,仅在江苏省,按照每年23000个标段,每个标段10个投标人测算,每年至少可节约全社会直接投标成本2.4亿元,节约间接管理成本和招投标成本十多亿元。评标系统可以帮助评委完成人工很难完成的检查、比较、计算等工作;自动完成清标、辅助评审和结果汇总弄生成评标报告。
    三是规范了招投标行政监督行为。将规定的评标程序和办事流程设置为刚性的操作程序,促使行政监瞥人员必须按照固化的工作流程办事,不得随意简化,从而改变了行政权力的运行方式,将原来分散的权力统一搬到"网"上运行,有效约束和规范了行政行为。
    四是方便了纪检监察机构监督。纪检监察机构司以直接通过有时间节点、有完整记录过程的文件资料,对所有项目评标的过程进行实时检查,保证监督及时准确、全面到位。
    五是加强了评标专家现场管理。远程视频音频监控系统,同步传输评委的评标行为,便于纪检监察机构、招投标监管机构、招标人监督。
    六是增加了围标串标的风险和成本。系统会自动记录投标人编制投标文件所使用的计算机硬件信息码,并在制作好的投标电了文件中加入唯一的识别编号,如果一个投标人编制多份投标文件进行}同标,系统将自动报警。如果投标人借用其他投标人的识别码进行投标,将大大增加围标、串标的成本。