随着社会发展进入新的历史时期，各种矛盾纵横复杂，实现科学发展，就必须创新社会管理，提高管理效率和水平，促进社会公平和高效优质发展。
　　今年以来，从中央到地方，各级党委政府都将创新社会管理作为一项重要策略，不断深化社会管理领域的创新和改革，促进社会主义和谐社会的发展。
　　眼下，我国城镇化建设风起云涌，随之而来的是城市管理的弊端越来越突出。一个最鲜明的特点是，城市管理跟不上城镇建设的步伐，在一定程度上甚至阻碍了城市建设的健康、快速发展。
　　一方面是由于改革开放以来，城市建设和发展速度很快，出现城市管理水平跟不上城市发展速度的状况：另一方面，由于传统发展观的影响，各地城市政府重视城市经济GDP的增长这些显性指标，但对城市管理这些相对隐性的指标，重视不足，城市管理“重建轻管”的观念仍然普遍存在。
　　此外，多年以来，建委系统既是城市建设的实施主体，又是城市管理的执法主体。打个通俗的比方，在城市建设管理中，建委系统既当裁判员，又当运动员，这显然违背了健康发展的规律。这种管理体制的弊端是：“建管不分”混淆了不同的政府职能，城市管理依附在建设系统下面，影响了城市管理系统独立行使其职能；造成管理层次增加，影响了行政效率；建委职能规定的宽泛性，降低了城市管理的专业化水准。
　　城市管理涉及规划、建设、环保、交通、治安、环境卫生、市容市貌、园林绿化、城市设施、公用事业等方方面面。这些日益复杂的城市管理工作需要有一个综合性的统筹、协调与管理机构，以便形成管理的合力。但从目前的管理体制与机构设置来说，已经不能适应城市发展的需求。
　　可以尝试建立独立的城市管理系统。按照“建管分离”与城市管理专业化原则，单独组建城市管理局、研究制定将与城市管理有直接关系的部门如市政、环卫、园林绿化等职能和部门归并到城市管理局；统辖城市管理综合执法，统一负责城市管理的法规条例、政策、规划的研究与制定、组织实施执行；协调、指导与监督全市的城市管理工作，确立城市管理在城市中的重要地位。
　　实现城市建设的建管分离，建立城市管理运营市场化机制。深化改革，做到“政企分离、政事分离、事企分离、管养分离”4个分离；引进市场机制，改革公用事业。探索运用市场机制改造城市公用事业的路子，通过特许或委托等方式，实行对公用事业或自然垄断行业特许经营或委托经营的方式和办法。
　　通过立项、实施、监督权的有效分离，有效防止了立项中的人情项目、建设中的腐败工程、监督中的走过场，确保了项目选得准、建设质量过得硬、管理工作抓得深，提高了项目建设和管理水平。在新的建管分离模式下生产出来的建筑产品，由于监督到位，必将会被人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”。