大雨内涝、路面塌陷、气体泄漏爆炸，一次次事故拷问着城市地下管线的安全；20多种管线、30多个职能和权属部门，城市地下管线依然现状不明、“家底”不清。如何保证城市地下管线的安全畅通？为此，国务院办公厅日前公布了关于加强城市地下管线建设管理的指导意见。在笔者看来，这是全面统筹管理城市地下管线的开始，而更关键的是保障地下管线安全，不能再各自为政。
　　据住房城乡建设部相关负责人介绍，目前，我国城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力等8大类、20余种；管理体制和权属复杂，涉及中央和地方两个层面、30多个部门；按照生命周期，可以划分为投资、规划、建设、运行维护、应急防灾5个管理阶段，状态十分复杂。
　　地下管线是城市发展的需要，早已成为城市运行的“生命线”，我们对地下管线的认识必须从“铺设、使用”上升到“科学管理”上来。而目前最突出的问题就是地下管线管理仍属多头模式，各使用单位各自为政。城市地下到底有多少根管线、存在多少隐患，没有哪个部门说得清楚，也没有哪个部门能够进行科学统筹管理。有的道路经常性地“开膛破肚”，有的经常“跑冒滴漏”，发生问题的管线到底归哪个部门管，都还是一笔“糊涂账”。
　　要真正管好城市地下管线，除上述指导意见外，还应当通过立法来规范地下管线的施工、养护和安全保障，落实管理责任。尤其应当将城市地下管线纳入统一联网、统一管理、统一应急的管理体系，进行科学管理。如果还是各自为政，地下管线恐怕很难管得好。