全国人大代表王玉芝:工程勘察设计收费应实行分类指导

文章来源:中国建设报 陈园园 作者: 发布时间:2014年03月18日 点击数:

  工程勘察设计涉及工程建设的风险投资、效益及国计民生和人民生命财产安全,对国家经济建设和社会发展起着决定性的支撑和保障作用。合理的收费标准是保证勘察设计质量和工程安全的重要基础。全国人大代表、吉林省嘉源建筑工程咨询有限公司董事长兼总经理王玉芝认为,目前,大部分行业勘察设计的实际收费远低于政府指导价格,在企业技术投入、质量管控、人员配置等管理成本不断攀升的情况下,如果设计收费得不到保证,将严重影响行业和企业的创优创新、科技进步和可持续发展。
  截至2012年底,全国工程勘察设计企业有1.8万多家,从业人员有212万余人,承担21个行业的勘察设计和科研咨询任务,2002年,国家发改委、原建设部颁布了《工程勘察设计收费标准》(2002年修订版),作为政府指导价执行至今。目前,国家价格主管部门拟将工程勘察设计收费标准全部放开,使其进入全面市场化。
  但是,王玉芝认为,勘察设计收费全面市场化或将带来一系列的问题:一是加剧了行业内的恶性竞争。《工程勘察设计收费标准》(2002年修订版)由于执行和执法力度严重不足,已经造成市场秩序混乱、恶意竞争加剧。全面放开价格,必将进一步加剧市场环境恶化,工程勘察设计行业及企业整体收入水平将呈现大幅下降的态势。二是加大了工程设计质量风险。企业为确保预期经济效益,必然压缩设计环节成本、降低设计深度、减少出图数量,导致设计质量降低,给工程质量和安全带来重大隐患。三是削弱了优秀企业的市场竞争力。对技术投入高、质量管控严、注重职业操守、遵守市场秩序、维护行业信誉、综合实力强的设计企业将造成巨大冲击,并对行业和企业的科技进步、专有技术造成巨大影响,严重削弱企业的国际竞争力;对于人员资质挂靠、技术配置不足、质量保证体系空虚、靠恶意压价生存的企业,产生“竞争优势”,造成“打优扶劣”的局面,有悖于国家倡导的节约型社会的塑造。四是打击了工程设计人员的积极性。工程技术人员的社会地位和创作积极性将进一步下降。五是增加了行业内的矛盾纠纷。发包方和承包方的矛盾和纠纷将加大加重。
  因此,王玉芝建议,工程勘察设计收费应采取分类指导的办法过渡。国家预算内投资、国有控股企业投资、事业单位投资以及国家重要重大项目、涉及国计民生的项目和生命线工程项目继续执行国家指导价,并在《工程勘察设计收费标准》(2002年修订版)的基础上适度调升,政府价格主管部门应同时加大执法力度。其余可由市场调节的工程勘察设计项目,由发包方和承包方商定合理的收费标准。