4月16日，国土资源部（以下简称国土部）发布公告称，根据各地上报汇总，2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷。相对2011年的21.8万公顷、2012年15.93万公顷而言，今年全国住房用地供应计划再次缩减。
　　上述2013年全国住房用地供应计划尽管原则上完成了国务院要求的“不低于过去5年平均实际供应量。”但从以往每年实际完成情况来看，今年实际供应量能否圆满完成还是一个问号。
　　对此，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖接受《中国建设报•中国住房》记者采访时表示，虽然自2010年起，年度供地计划也被纳入房地产调控政策，但从过去3年实际执行情况来看，并不乐观，从而使该政策的实施效力与威信大打折扣。
　　住房供地计划连续缩水
　　国土部发布的上述公告还显示，2013年全国住房用地计划是过去5年年均实际供应量9.77万公顷的1.5倍，其中“三类住房” 保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品房用地计划占住房用地计划总量的79.4%。
　　此外，保障性安居工程用地计划供应4.15万公顷，能够充分满足2013年新开工630万套保障性安居工程用地应保尽保的要求。而商品住房用地计划供应10.92万公顷，占住房用地供应计划的72.4%，其中中小套型普通商品住房用地计划供应7.82万公顷，占商品住房用地供应计划的71.6%。
　　公告显示，今年70个大中城市住房用地计划供应为5.03万公顷，是过去5年年均实际供应量4.03万公顷的1.2倍，“三类住房”用地计划占住房用地计划的79.1%。北京、上海、广州、深圳4个一线城市的住房供地计划同比增加2.8%。
　　虽然今年的住房供地计划相比近5年实际的平均供应数量要多，新“国五条”所强调的“增加普通商品住房及用地供应；2013年住房用地供应总量原则上不低于过去5年平均实际供应量”的要求也得到了落实。但相对于去年、前年的住房供地计划而言，还是出现了大幅的下滑。
　　数据显示，2012年初，国土部设定的全年住房用地供地计划是17.26万公顷，但由于完成情况欠佳，在去年年中，国土部将当年计划缩减为15.93万公顷；2011年国土资源部推出的供地计划是21.8万公顷。
　　显然，今年所制定的15.08万公顷的计划比去年年中减量后的计划量还要少。相比前年、去年，全国住房供地计划调减的幅度分别约为31%和13%。
　　科学合理供应最关键
　　来自国土部的统计数据显示，2010-2012年全国供地计划实际完成率都不高。
　　“这与当年房地产市场的环境好坏、企业投资热情的高低、土地整理难易程度以及地方政府推地意愿的强弱等因素有直接关系。2013年房地产市场的不确定性较高，如表所示，如完成率可以达到80%甚至更高，则今年实际新增投向市场的住房用地规模才能保持近3年的平均水平。”克而瑞信息集团研究中心分析师李莹对记者表示。
　　“住房用地供应计划虽然能对市场预期产生一些影响，但最终真正能够影响和改变市场供求关系的还是实际供应量。鉴于此，各地科学合理落实住房用地供应计划，才是加强房地产市场土地供应调控的关键。”中国房地产研究会副会长胡志刚接受记者采访时如是说。
　　4月18日，中国土地勘测规划院地价所所长赵松在“2013年第一季度全国主要城市地价监测成果发布会”上表示，在2012年土地市场整体冷中趋稳、年末回升的主基调中，2013年第一季度延续了低位回温的态势，各用途地价环比、同比增长率持续上升。其中，商服、住宅的地价分别为每平方米5964元、4702元，较上一季度分别增加1.23、0.56个百分点。
　　“地价的上涨无疑将进一步推高未来房价，相关部门应该尽快想方设法增加土地储备和市场供应，以缓解市场供求关系紧张的局面。比如可以通过加大对城中村、棚户区、市中心厂房等的改造力度和对开发企业‘囤地’的整治力度，使闲置土地资源尽快盘活，以储备更多的商品房用地，尽快形成市场供应。”同策咨询市场研究总监张宏伟对记者表示。
　　与此同时，国土部上述公告也显示，对房价较高、上涨较快的地区，适当增加并优先供应中小套型普通商品住房用地。7月，国土部还将根据市场运行状况，组织各地调整住房用地供应计划并向社会公布。
　　“住房用地供应需因地制宜，还需把握好节奏。对于房价上涨压力大、市场供应不足的一线城市应着重加大住房用地供应，而部分住房土地供应过量的二三线城市则可适当削减供应以消化库存。”李莹最后说。