由潮州市“互联网+”研究院编制的《“智慧潮州”发展规划(2017年-2020年)》(下简称《规划》)已通过专家论证,并经潮州市人民政府同意正式印发。该规划由潮州市人民政府顾问、北京大学博士生导师朱跃生教授带领的“智慧潮州”研究团队组成的课题组,历时一年对潮州市智慧潮州建设及未来发展的情况进行了全面的调查、研究和规划,形成的课题研究成果。
1 建设意义
“智慧潮州”是潮州向新型城镇化发展的重点建设内容,也是潮州市社会发展及经济转型的重要方向。“智慧潮州”的建设,可优化潮州市产业结构,不仅可带来研发、生产、管理、服务效率的提高,还可以打破时空限制,实现生产生活要素有机组合,使城市的公共服务资源向乡镇延伸和覆盖。通过应用先进信息技术手段智能感知、分析城市各核心系统的关键信息,针对城市服务、工业、商业、现代农业、环保等各种需求,创新潮州市的城市智慧管理模式,提高潮州市的运行效率,可促进城市和谐、可持续发展,让城市管理更加科学,城乡发展更加均衡,进一步提高城镇化的质量与内涵,提升城市功能品质、更好地保障和改善民生。
“智慧潮州”建设还可弘扬潮州的文化底蕴及核心价值,提升潮州市的公共服务水平及便民优质服务,提高民众的生活品质,使市民的工作和生活更加便捷、舒适、和谐、高效。“智慧潮州”可全面推进潮州市信息化与工业化、城市化、市场化和国际化的融合发展,提升潮州市的综合竞争力,是我国及广东省建设智慧城市在潮州的具体体现。
2 建设思路
根据党中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、国务院《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》以及《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》精神,扣紧《潮州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,并结合《潮州市开展国家新型城镇化综合试点工作方案》, 制定“智慧潮州”发展计划,提出 “智慧潮州”具体建设方案及关键支撑技术。
3 发展目标
顺应“互联网+”发展趋势,通过建设及提升潮州通信基础设施,建立以大数据智能处理为核心的综合信息中心,实现对信息的“全面感知,可靠传递,安全存储,智能处理,启示利用”,智慧和高效处理城市各核心系统及部门的关键信息,实现城市智慧式管理和运行,促进“互联网+”城市各行各业和谐及协同创新,加快潮州社会发展及经济转型和产业升级;同时弘扬潮州的文化底蕴及核心价值,提升潮州市的公共服务水平及便民优质服务,提高民众的生活品质,使市民的工作和生活更加便捷、舒适、和谐、高效。
4 实施原则
以现代城市和优质民生为发展根本,统筹规划、民生优先、科技引领、产业升级、示范先行,通过“强化共用、整合通用、开放应用”的思想,优化潮州发展格局,完善发展机制,创新发展模式,积极探索具有潮州特色的智慧城市发展道路。
5 总体框架
为了实现智慧城市“政府信息化、城市信息化、社会信息化、产业信息化”的“信息四化一体”的基本信念,通过规划及提升城市网络与通信基础设施,利用互联网、物联网、云计算及大数据智能化技术,整合城市综合管理与公共服务信息资源,包括自然及地理资源、社会资源、经济资源、卫生资源、教育资源、旅游资源、科技资源和人文资源,通过智能信息数据分析处理,实现跨部门的协调联动以及高效、精准、安全的城市管理。“智慧潮州”功能体系主要由智慧政府、智慧管理、智慧产业以及智慧民生四大功能板块组成。智慧政府的核心是电子政务内/外网以及公共协同服务平台建设,以进一步促进政府管理的改革和创新;智慧管理就是通过建立统一的城市综合管理平台,实现科学、精细、高效的城市现代化管理模式;智慧产业是通过建立产业信息化平台与其他功能板块关联,架起政府与企业、企业与城市以及企业间的信息互联互通和共享;智慧民生通过建立产业信息化平台,打造现代服务业及公共服务的新业态,并为广大市民提供便民、惠民等公共信息服务。
6 主要任务
“智慧潮州”的建设不是一个纯技术的概念,而是一个集技术、管理、人文、经济于一体的系统工程,将成为一个“创新、共享、协调、绿色、开放、宜居”的智慧城市,它将包括以下核心要素:
1. 构建一个开放的体系架构,支撑信息及系统开放应用。
2. 形成一张“信息共享网”,实现信息的互联互通,体现协同创新的核心价值。各部门各系统按照一定规范提供数据接口、操作接口,确保数据的有效交互。
3. 建立一个公共服务平台,提供优质、便民、惠民的公共信息服务。
4. 建立一个智慧的信息管理体系及绿色数据中心,安全存储和管理城市大数据及信息并具有智能分析的能力,形成潮州大数据资源库,预测城市及社会发展,为各行业提供可靠的统计及预测服务,并为城市的规划发展、综合管理、应急指挥提供服务。
5. 建立一个高效联动的城市监管中心,实时有效地掌握城市的市政设施、公共安全、生态环境、气象、城管、交通、消防、卫生免疫、民生民意及宏观经济等政务及民生数据,支撑跨部门的协调联动以及高效、精准、安全的城市管理。以大数据为基础的城市运营监管中心是“智慧城市”建设的重点工程。
6. 建设包括宽带固网及宽带无线移动网的“宽带无处不在”的网络融合生态环境,为智慧城市提供“高服务质量(OoS)”的宽带基础设施以及“高体验质量(QoE)”的宽带网络信息服务。
7. 通过现代信息技术,提升潮州的文化创意产业,弘扬潮州的文化底蕴及核心价值,融入智慧政府、智慧管理、智慧产业以及智慧民生等城市的各个功能板块中,提升潮州市的综合竞争力。
8. 加强创新人才培养,并加大力度地吸引高端科学及技术人才,联合国内名校以及国际潮籍博士联合会,建立创新智库;创办高水平、高起点的“潮汕高等研究院”以及潮汕大学,培养高层次科研人才;建设高端科技术人才及管理人才基地,并搭建产学研结合的创新平台,服务潮州经济社会发展,为潮州经济转型及产业升级提供科技创新源泉。
为实现“智慧潮州”的发展目标,《规划》还提出了十八项重点项目规划和建设以及六条保障措施。