（1）课题来源与背景
　　住房保障制度是指政府在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的各种住房政策措施的总和。住房保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分，是建立城镇住房新体制和顺利推进城镇化建设的关键环节，也是各级政府的重要职责之一。
　　进入"十二五"以来，天津市住房保障工作呈现出的保障政策不断优化、保障覆盖面逐步扩大、保障层次更加细化、保障方式更为多样的新特点。为适应新形势下，业务量增大、业务流程透明化、核查渠道增加、处理数据量增加的特点和需求，天津市国土资源和房屋管理局开发了该系统，对全市的住房保障业务实现信息化管理，以先进的业务系统和网络技术，实现天津市住房保障体系的规范管理、高效运行、公正审批和动态监管。
　　（2）技术原理及性能指标
　　通过"天津市住房保障信息化管理系统"项目的实施，在现有土地和房产"一张图"管理系统的基础上，以住房保障政策和法规为原则，建立跨政府职能部门的工作机制，将"人、地、房"三大住房保障关键信息整合于同一个平台，实施人口、财产、收入信息的核查比对，以住房保障业务流程为依据，设计"市、区、街道"三级住房保障业务系统，将"三种补贴"和"三种住房"的分层保障措施，全面纳入本系统的信息化和规范化管理。
　　系统涵盖全市保障性住房的项目房源、保障对象、准入标准、公示审核、房源使用、租金收缴、补贴发放、季度核查、年度申报、动态监管等内容，直观、实时地展示全市保障房管理动态，确保政策得以公开、公平、公正实施，帮助更多中低收入群众解决住房困难。
　　实施住房保障信息化管理是提升业务水平和服务能力的最佳途径；天津市国土资源和房屋管理局力求以研究开发"天津市住房保障信息化管理系统"为契机，将住房保障的信息化管理与实际业务紧密结合，并实现以下目标：
　　（3）创造性与先进性：
　　1、该系统是针对天津市的住房保障业务的管理系统，实现了保障性住房从单项独立操作到网络化集群管理。
　　2、系统采用电子签章，指纹登录，身份证扫描和验证码技术，确保信息安全。
　　3、包括住房保障资格管理，购买保障房管理，租赁签约管理，租金补贴管理，公租房管理，住保跨局监控管理，土地和权属管理，基于三维综合监管分析，原有数据整合等系统模块，将政策融入系统，减少人为失误。
　　4、创建由个人、家庭、收入、住房等组成的信息档案，并与公安，税务工商，民政，公积金等组成专线跨局联网，实现了在线查询和批量监控数据。
　　（4）技术的成熟度，适用范围与安全性
　　1、通过该项目的实施成功完成了"天津市住房保障信息化管理系统"的研发、测试、安装和试运行工作，截至目前系统已正式上线运行3个月，未发生用户投诉和严重系统故障；
　　2、该项目搭建起一个覆盖全市内六区、环城四区、滨海新区、远郊二区三县等13个区、3个县的住房保障信息化平台，将住房保障业务系统延伸至社区街道，使申请、受理、核查、监管工作更加贴近群众、贴近实际工作，该系统规范、高效、公正、安全的特点，得到基层工作人员和群众的好评；
　　3、该系统在国内同行业率先实现了"人、地、房"三大住房保障关键信息的整合，搭建"市、区县、街道"三级住房保障业务系统，将"三种补贴"和"三种住房"的分层保障措施，全面纳入该系统的信息化和规范化管理，具备良好的示范推广作用。
　　4、在该系统的研发和实现过程中，天津市国土资源与房屋管理局投入了大量人力、物力和资金。
　　（5）应用情况及存在问题
　　问题一、数据更新整体周期较长、部分信息不同步
　　由于本系统的数据来源涉及多个政府职能部门，根据不同职能部门的业务特点和流程要求，对保障对象的财产、收入、人口、户籍等关键数据进行采集与更新的周期各不相同。目前只实现了定期更新、且有些数据更新的周期较长，尚没有实现实时更新。例如，目前户政、工商、车辆、公积金、公产房等部门的数据更新的频率在一周左右，而社保和个税的数据更新在半年左右，应尽量保持相对一致的更新频率。
　　改进方法：一方面，通过加强沟通促进部门间协调配合，加大数据更新频率，另一方面，建立系统内部的触发机制，当阀值或主要的保障指标、参数发生变化时，快速生成相关数据的更新提醒，主动进行数据的更新和比对。
　　问题二：缺乏国家层面的统一标准和工作规范
　　目前，国内的住房保障信息化建设工作正在全面展开，实现住房保障信息化管理的关键在于先统一的行业标准和规范，而当前各地住房保障职能部门尚未在业务操作、数据记录、信息系统建设等许多方面建立统一、整合的标准，因此给该系统推广带来了一定的难度。
　　改进方法：在领域内进行深入的沟通和交流，加强先进的住房保障信息化管理理论和技术方法，以及信息化系统建设的培训和讲解工作，在行业协会的帮助下促进成立标准化委员会。依靠天津市在这一专业领域的优势和多年的积累，积极参与国家标准和规范的制定工作。