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常州市标准化规划管理信息系统

发布时间:2014年01月20日 点击数: 字号:
研究起止日期:   成果水平:  
成果第一完成单位:  常州市规划局 项目负责人:  李青
成果主要完成人员名单:  杨剑、刘科、史崎、王鸿岗、王志宏等 成果验收日期:  2012-09-20
成果体现形式:   研究形式:  
知识产权形式:   应用情况:  
知识产权内容:  
第一完成单位情况:  
转让意向与范围:   推广形式:  
成果简介

    当前国内政府行政改革的重要方向之一是强调法制化、规范化、程序化、效能化。为适应规划依法行政和提高服务效能的需要,常州市规划局立足规划管理的全过程,针对不同项目类型,进一步将审批内容、审批流程和时限要求标准化,制订相应的管理审查标准、电子报建标准和电子数据标准,把常州市标准化规划管理信息系统的建立作为技术平台保障,来实现规划管理的公开、规范和高效。
    常州市标准化规划管理信息系统由常州市规划局和常州市城市规划管理信息中心共同开发完成,系统主要的关键技术如下:
      (1)集成的数据管理:常州市标准化规划管理信息系统采用集成的数据管理模式,通过建立面向整个规划业务的数据模型,将空间数据、业务数据和管理数据进行标准化和规范化,建立各类数据内部和各类数据间的关系。为在集成的框架下实现图文一体的业务以及不同业务间的功能调用和数据交换共享奠定了
坚实的基础。
      (2)共享的平台框架:基于SOA的规划业务框架体系,将功能模块的具体实现封装为不同的引擎,以Web服务方式提供统一的接口规范,支持不同的应用模式提高了软件产品的可扩展性和可维护性,使构成规划信息化体系的各个应用系统更好的协同工作月_具有更强的生命力。
      (3)分布的应用模块:这些应用模块构成常州市规划局各类业务子系统的基础部分,应用模块主要包括规划业务审批、电了报建、规划管理一张图、红线绘制、档案管理等。这些应用模块通过各种不同的组件进行构建,各应用模块有其专用的组件,也可以共享其他应用模块的组件。
      (4)单一的登录门户:常州市标准化规划管理信息系统通过腾讯通RTX将不同的业务子系统集成在一起,实现单点登录各业务了系统间是松散耦合的结构,不会因为某个业务子系统的个别内部原因,而导致整个系统瘫痪。单一的门户还可以根据不同用户的特点,定制个性化的界面,在同一系统中完成用户角色的全部业务和功能。
    项目完成了预定的各项目标:
      (1)建立了规划管理标准体系框架:规划管理标准分为规划业务的受理材料标准、审查内容标准、办理流程标准、审批时间标准和电了数据标准五大类;审查内容标准在所有管理环节节点上,分解为详细的规划管理要素标准;立足规划管理全过程对规划管理标准进行系统化重组和优化,形成了有机、统一的标
准框架体系。
      (2)建立了规划空间要素审查标准:项目探索了规划空间要素审查标准化,将建设工程设计方案审查·施工图审查等环节中大量基于空间要素的审查内容细分为两类审查标准:一是"可计量的数字"标准,二是"严谨的格式文字"标准。数字和文字的标准共同组成了空间要素审查表。在空间要素审查表中,习等控规、规划条件等管理要素从空间中提取并转化为可计量化的数字,将审查内容标准格式化井转化为严卜笔可描述的语两,辅以空间计算与分析功能,实现人工审查与计算机自动审查相结合、软约束与硬约束相结介、公众愈见与审批决策相结合的空问要素市查模式。
      (3)建众了集成开放的城乡规划管理技术平台;平台可对受理材料标准、审查内容标准、办理流程标准、审批时间标准和电了数据标滩进行独立配置和灵活定制,减少了业务流程修改的工作量;平台同时集成了以插件形式独之存在的电子报建、绩效考核、电子档案、规划一张图、空间要素审查等工具和功能,保证了系统的稳定性和适应性。
    此外,项目以应用创新和管理创新为导向,建立了规范的标准化项目分类体系,设计开发了规划管理标准化电子手册,编写了《常州市规划管理标准》、《常州市城市规划管理要素分类与代码》、《一书两证附件材料分类与编码规则》,规划管理标准体系覆盖了从规划条件拟定、建设工程设计方案审查、一书两证办理、到批后管理、竣工核实等全过程的规划管理业务,对其他城市开展标准化规划管理工作具有借鉴和示范作用
    目前,系统的推广应用情况良好,不但常州市规划局的各类规划管理业务实现了标准化运行,!推广到常州市规划局武进分局和新北分局应用,逐步实现一体化运行的模式。