“入冬以来，百姓最关心的话题，一是家中的暖气是不是热，二是老式房屋是不是保暖。目前，大连市相当一部分的老式房屋还在使用，这些老旧的房屋透寒的现象极为普遍，特别是80年代的老房子，房屋透寒的现象更为严重，同样的供暖条件，老旧房屋却很难达到供热标准。百姓都期望我市的‘暖房子’工程早日完成”，这是十五届人大二次会议召开前，市人大代表刘湛琛提出的《关于大力推进“暖房子”工程建设的建议》的部分内容。对此，市建委给予了书面答复，并透露2013年全市建筑保温系统改造和供热改造资金的75%均由市政府投资承担，其余建设资金由各区自筹。目前，2013年的改造任务已基本完成，2014年计划完成300万平方米的改造任务。
　　市建委在答复中指出，目前我市既有居住建筑总面积9500万平方米，其中达到建筑节能要求的建筑面积4750万平方米，除去不具备改造价值的既有建筑3000万平方米外，预计有1700万平方米的既有居住建筑需进行建筑节能改造。我市2013、2014年计划完成600万平方米改造任务。为此，我市成立了大连市既有居住建筑节能改造工作领导小组，中山、西岗、沙河口、甘井子各区也成立了专门推进改造工作的部门。
　　改造工作的基本原则是按照属地管理原则，以使用时间超过10年的住宅小区为重点，以居住建筑透寒、供热难达标、居民改造意愿强、便于组织实施的小区为重点，以主要街道两侧、城市主要景观周边的小区为重点，优先实施改造。改造工作与棚户区及弃管房改造、小区环境美化亮化、周边环境整治等工作相结合，配套建设。
　　2013年拟计划改造300万平方米，中山、西岗、沙河口、甘井子区分别完成75万平方米。主要改造任务包括建筑保温系统改造，改造后围护结构应达到居住建筑节能65%设计标准要求；供热改造，进行分户供热改造，有条件的应安装计量装置；以及小区环境整治，对既有居住建筑改造的项目，要进行修缮整饰楼梯、拆除庭院内的私建滥建，维修小区内的污水管线，调整并铺装小区道路，绿化、美化和亮化小区环境，完善休闲健身设施及停车场等。