东北地区气温这些天降至0摄氏度左右，吉林省长春市的李桂玲感觉室温没那么低。作为政府"暖房子工程"受益者，她住的旧楼通过增加保温层，保暖效果增强了。

　　难题

　　"往年这时候，屋内温度能达到10摄氏度就不错了，今年14摄氏度，这还没供暖呢，如果供暖了，烧同样的煤，今年的室温肯定比去年高。"李桂玲说，"外墙给贴上了6厘米厚的苯板，窗户换成了塑钢"。

　　吉林省通过各种方式，在服务百姓民生和节能减排之间寻求新的平衡点。

　　"过去，一到北方供暖期我们就头疼，一方面，煤、电、天然气都紧张，就怕能源不够；另一方面，部分百姓不满意，时常抱怨家中温度上不来，虽然交了取暖费，但是没享受到应有的供暖温度，吃亏了！"从事十多年供暖工作的吉林同鑫热力集团总经理拱文一说，"今年有所不同，自己感觉有了底气。"

　　据了解，工业、交通和建筑是最主要的三大能耗领域，其中建筑能耗占全社会能耗的三分之一强。

　　自上世纪八十年代起，国家尝试推广节能建筑。吉林省建筑节能设计标准由30%提高到65%。目前，吉林省已有建筑中，节能房屋占40%左右。而那些非节能建筑是困扰北方地区供热效果的一个普遍难题。

　　效果

　　"非节能房屋室温每提高1摄氏度，每年要多耗能源9.889万吨标煤。"长春某房地产公司负责人说，"按现在标煤市场价计算，要多花8000多万元，不仅浪费能源，而且增加了二氧化碳和粉尘排放。因此，给老旧房屋做保温，提高老房子防寒保暖标准非常有必要。"

　　近年来，国家在对北方既有建筑进行节能改造方面采取大量措施，并取得明显成效。

　　长春市亚泰花园小区多年供热室温始终达不到16摄氏度。2009年，对小区进行节能改造后，采暖期内住户温普遍提高到18摄氏度-20摄氏度，热力公司的出水温度反而由49摄氏度降到43摄氏度，节约了能源。

　　吉林省通化县2009年利用国家奖励资金对全县449栋既有建筑全部进行了节能改造。全县只开动2台供热锅炉就满足了过去需要4台供热锅炉才能满足的供热量，整个采暖期可节约原煤2万吨。

　　"北方地区既有建筑占当地全社会能耗的25%，节能改造空间大。"吉林省土木建筑学会建筑节能分会会长张海文说，"对北方地区既有建筑进行节能改造，可以有效降低采暖能耗，提高能源使用效率，减少二氧化碳和污染物排放，促进低碳经济发展。

　　加强

　　了解到，国家曾下达给北方采暖区1.5亿平方米的既有居住建筑供热计量及节能改造任务，并给予每平方米55元的奖励资金。

　　这一政策极大调动了北方地区对既有建筑进行节能改造的积极性。2008年和2009年，仅吉林省就实施既有居住建筑供热计量及节能改造1647万平方米。

　　"这一数量还是太少。"吉林省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处处长刘洪林说，"国家对北方既有建筑的节能改造扶持力度还应进一步加大。"

　　张海文认为，国家对既有建筑节能改造的思路明晰，但缺乏细则。

　　张海文认为，国家要完成40%-45%的减排指标，建筑节能应当引起足够重视。无论从保民生角度，还是节能减排角度，对北方既有房屋的节能改造都应加大力度。