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城市地下综合管廊成本由哪些组成?核算用什么方法?

    文章来源:管廊建设 发布时间:2018年04月09日 点击数: 字号:
地下综合管廊成本清单
根据住房城乡建设部标准定额司制定的《城市综合管廊工程投资估算指标(试行)》中综合管廊单单是建设成本约0.5-1.7亿元。综合管廊PPP项目主要包括两大部分成本一部分管廊的建设成本,另一部分是管廊的运营维护成本。
综合管廊PPP项目成本图
 
综合管廊PPP项目的建设成本C1,包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报巧、消防等辅助设施的相关成本。
 
在整个设计寿命內,综合管廊PPP项目的运营成本C2,主要包括巡回检査、维护工程、进出管廊的管理、监控管理、设备运转管理以及应变处理等工作的成本。
 
廊体造价
一、依据
1、本指标以《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838-2038-2038-2015)、相关的工程设计标准、工程造价计价办法、有关定额指标为依据,结合近年有代表性的城市综合管廊工程的相关资料进行编制。
2、本指标适用于新建的城市综合管廊工程项目。改建、扩建的项目可参考使用。
3、本指标是城市综合管廊工程前期编制投资估算、多方案比选和优化设计的参考依据;是项目决策阶段评价投资可行性、分析投资效益的主要经济指标。
4、本指标分为综合指标和分项指标。综合指标包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用和基本预备费;分项指标包括建筑工程费、安装工程费和设备购置费。
(1)建筑安装工程费由直接费和综合费用组成。直接费由人工费、材料费和机械费组成。综合费用由企业管理费、利润、规费和税金组成。
(2)设备购置费依据设计文件规定,其价格由设备原价+设备运杂费组成,设备运杂费指除设备原价之外的设备采购、运输、包装及仓库保管等方面支出费用的总和。
(3)除通信工程外,工程建设其他费用包括:建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、联合试运转费等,工程建设其他费用费率的计费基数为建筑安装工程费与设备购置费之和。各地根据具体情况可予以调整。
(4)基本预备费系指在投资估算阶段不可预见的工程费用,基本预备费费率的计费基数为建筑安装工程费、设备购置费和工程建设其他费用的三部分之和。
5、综合指标可应用于项目建议书与可行性研究阶段,当设计建设相关条件进一步明确时,分项指标可应用于估算某一标准段或特殊段费用。
6、本指标设备购置费采用国产设备,由于设计的技术标准、各种设备的更新等因素,实际采用的设备可能有较大出入,如在设计方案已有主要设备选型,应按主要设备原价加运杂费等费用计算设备购置费。
7、本指标人工、材料、机械台班单价按北京市2014年5月造价信息。
8、本指标计算程序见下表。
 
造价指标计算程序表
 
注:本表一至四项指管廊本体工程建设费用,第五项指电力、通信、燃气、热力等专业管线入廊费用。造价指标按入廊管线不同情况进行组合,与管廊本体工程费用叠加。
 
9、本指标的使用。本指标中的人工、材料、机械费的消耗量原则上不作调整。使用本指标时可按指标消耗量及工程所在地当时当地市场价格并按照规定的计算程序和方法调整指标,费率可参照指标确定,也可按各级建设行政主管部门发布的费率调整。
 
二、具体调整办法
A、建筑安装工程费的调整
1. 人工费:以指标人工工日数乘以当时当地造价管理部门发布的人工单价确定。
2. 材料费:以指标主要材料消耗量乘以当时当地造价管理部门发布的相应材料价格确定。
其他材料费=指标其他材料费× 调整后的主要材料费/指标材料费小计-指标其他材料费
3. 机械费: 机械费=指标机械费×调整后(人工费小计+材料费小计)/指标(人工费小计+材料费小计)
4.直接费:调整后的直接费为调整后的人工费、材料费、机械费之和。
5.综合费用:综合费用的调整应按当时当地不同工程类别的综合费率计算。计算公式如下:
综合费用=调整后的直接费×当时当地的综合费率
6.建筑安装工程费:
建筑安装工程费=调整后的(直接费+综合费用)
B、设备购置费的调整
指标中列有设备购置费的,按主要设备清单,采用当时当地的设备价格进行调整。
C、工程建设其他费用的调整
工程建设其他费用=调整后的(建筑安装工程费+设备购置费)
×工程建设其他费用费率
D、基本预备费的调整
基本预备费=调整后的(建筑安装工程费+设备购置费+工程建设其他费用)
×基本预备费费率
E、综合指标基价的调整
综合指标基价=调整后的(建筑安装工程费+设备购置费+工程建设其他费用
+基本预备费)
 
三、工程量计算规则
1.混凝土体积:不包括素混凝土垫层和填充混凝土。
2.管廊断面面积=结构内径(净宽度×净高度)
3.建筑体积=管廊断面面积×长度
四、综合指标说明
1.管廊本体的建筑工程一般包括标准段、吊装口、通风口、管线分支口、人员出入口、交叉口和端部井等。
2.综合指标包括管廊本体和进入管廊的专业管线,其中管廊本体包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报警、消防等辅助设施,以及入廊电缆支架的相关费用,但不包括入廊管线、电(光)缆桥架以及给水、排水、热力、燃气管道支架。
3.本指标对电力、通信、燃气和热力按照主材不同分别列出了综合指标,给水和排水管线的造价可参考《市政工程投资估算指标》。
4.综合指标适用于干线和支线管廊工程。
5.综合指标的计量单位为m。
6.除入廊通信管线外,工程建设其他费用费率为15%。
7.除入廊通信管线外,基本预备费费率为10%。
 
入廊费
一、入廊费核算思路
入廊费主要用于弥补管廊建设成本,由入廊管线单位向管廊建设运营单位分期支付。入廊费的计算主要考虑以下因素:
(1)城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建设投资。
(2)城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合理回报,按金融机构长期贷款利率确定(政府财政资金投入形成的资产不计算投资回报)。
(3)各入廊管线占用管廊空间的比例。
(4)各管线在不进入管廊情况下的单独敷设成本(含道路占用挖掘费,不含管材购置及安装费用)。
(5)管廊设计寿命周期内,各管线在不进入管廊情况下所需的重复单独敷设成本。
(6)管廊设计寿命周期内,各入廊管线与不进入管廊的情况相比,因管线破损率以及水、热、气等漏损率降低而节省的管线维护和生产经营成本。
(7)其他影响因素。
二、入廊费计算
(1)单独敷设成本计算方法
管线单独敷设成本是指各管线在不进入管廊情况下的单独敷设成本,由管线敷设工程费用(含道路占用挖掘费,不含管材费)、工程建设其他费和基本预备费组成。
管线敷设工程费用的测算主要考虑管道直埋敷设断面型式、由管径大小确定的埋深及支护等施工工法、管廊建设环境条件(原有道路或新建道路)、各地区不同的计价方式、重复敷设次数、道路开挖修复费用等因素。
管线直埋敷设断面型式和敷设工法主要选用测算时所在区域建设环境条件下的最优敷设方式和断面设计;根据地质环境等情况只能采用盾构方式进行敷设的,可以选用盾构方式计算单独敷设成本。
(2)重复单独敷设成本计算方法
管廊设计寿命周期内,各管线在不进入管廊情况下所需的重复单独敷设成本。重复敷设次数根据管线在不进入管廊情况下的设计使用寿命和实际敷设次数统筹确定。综合管廊设计寿命周期内(100年),期间通信管道重复敷设次数按照不低于5次计算,其余各类管线重复敷设次数按照不低于2次计算。计算重复单独敷设成本时,首次敷设单独成本按建设环境现状确定是否计收道路占用挖掘费,后续单独敷设成本均应包含道路占用挖掘费。
(3)其他成本
管线入廊后,因管线不直接与土壤、地下水等酸碱物质接触,延长管线使用寿命,减少了管线维修和更换次数,进而也减少了管线维护成本;并且,能有效地减少因施工失误等原因而导致的管线破坏等事故的发生,也节省了管线维护成本。综合管廊结构具有较好的坚固性,提高了城市防灾和抗灾能力,发生地质灾害时,抵御冲击荷载,具有防灾性能,能较好保证水、电、气、通讯等城市重要命脉的安全,更是避免了管线的破坏和重复敷设次数,节省管线维护成本。同时,管线入廊后,便于管线维护检修,管线增设、扩容方便,检修人员在管廊内行走便捷,工作效率高,比在管廊外的线路减少了巡检人员和巡检工作量;而且,通过监控系统,能及时发现隐患,提高管线的安全性和稳定性,自动监控系统减少了巡检管理人员数量,管廊内各种管线实现了统一监测,巡检工作成本降低。
根据《室外给水设计规范》(GB50013-2006)的条文说明,统计我国城市供水企业平均平均漏损率为15.14%,建设部制定了行业标准《城市供水管网漏损控制及评定标准》,规定城市供水管网基本漏损率不应大于12%。管线入廊后,能较好保证水、电、气、通讯等城市重要命脉的安全,入廊管线与不进入管廊的情况相比,因减少管线破损而导致相关管线输送物质水、热、气等漏损率降低而节省了各管线单位自身的生产经营成本,这也是地下综合管廊的间接经济效益。
根据《城市综合管廊工程技术规范》(GB 50838-2015),综合管廊工程的结构设计使用年限应为100年。各种管线有其不同的设计使用年限,直埋管线的实际使用寿命往往比设计使用年限低,除了规划变更、城市建设等因素以外,从历史抢修统计数据看,第三方损坏以及管道腐蚀等因素是造成直埋管线损坏的主要原因。据统计,2015年,广州发生道路开挖600度宗,各类管线事故200多宗,其主要原因为施工干扰破坏、管线老旧泄漏、自然灾害损坏等,其中燃气管道事故29宗,污水管道事故30多宗,电力管线事故140多宗。城市道路反复开挖、管线事故频发,严重影响人民群众正常生产生活,危害城市安全运行秩序。
考虑可节省成本、以及由于入廊减少了各类自然或非自然事故造成的损失产生的安全效益,参考其他城市的经验,按管廊建设成本的5%考虑有关节省的管线维护和生产经营成本。
(4)入廊费计算方法
入廊费总收费 = 管廊建设投资×管线单位分担比例
首年入廊费收费总额 = 管廊建设投资×管线单位分担比例÷分期年数
第N年入廊费收费总额 = 首年入廊费收费总额×(1+年递增率)年期
管线单位分担比例:研究成果为综合管廊工程总投资额的35%。
年期:采用PPP模式建设的地下综合管廊项目,合作期为30年,建设期2年,经营期28年。考虑到经营前期,管廊运营尚需磨合,入廊管线逐步入廊,状态不稳定,故统一按25年收付。
年递增率:考虑建设投资合理回报,原则上参考金融机构长期贷款利率确定。
三、入廊费分摊方法
入廊费的分摊主要考虑以下因素:
(1)各入廊管线占用管廊空间的比例。
(2)各管线的单独敷设成本占比。
(3)管线的重复单独敷设成本占比。本项目采用重复单独敷设成本占比进行各管线之间的入廊费分摊。
 
运维管理费
一、日常维护费核算思路
在核算管廊本体及附属设施运行维护更新改造等正常成本、管理支出等运营成本的基础上,结合合理经营利润,并考虑各入廊管线占用管廊空间的比例和对管廊附属设施的使用强度进行分摊计算,得出各入廊管线应缴纳的日常维护费收费标准。日常维护费的核算主要考虑以下因素:
(1)综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本。主要包含水电费、人员工资及福利费、管廊主体结构与附属设施的维修费成本。PPP模式运营的管廊,应考虑其经营期内设备大中修的成本。
(2)综合管廊运营单位正常管理支出。
(3)综合管廊运营单位合理经营利润,原则上参考当地市政公用行业平均利润率确定。
(4)各入廊管线占用管廊空间的比例。
(5)各入廊管线对管廊附属设施的使用强度。
(6)其他影响因素。
二、日常维护费分摊方法
日常维护费的分摊主要考虑以下因素:
(1)各入廊管线占用管廊空间的比例。
(2)各入廊管线对管廊附属设施的使用强度。
(3)其他影响因素。
日常维护费收费分摊方法采用专用截面分摊法、专用+公用截面分摊法、单独敷设成本分摊法进行分摊测算。