去年11月15日，上海一座高层教师公寓发生大火，造成53人死亡。

河南省工商联的政协委员建议，高层建筑必须建设应急避难场所。

郑州市区24米以上的高层建筑就达3000多幢，目前只有30多座100米以上的写字楼设置了避难层，并大部分集中在郑东新区CBD，市区近百幢30层以上的超高层住宅却没有一幢设有单独避难层。

目前诸如杭州等城市已强制要求高层建筑必须设置避难层，为了提高开发商的积极性，还规定超高层建筑避难层中的避难面积不计入容积率、不收土地出让金，也不核发产权、不计入分摊面积等。