1、课题来源与背景

　　课题来源：住房和城乡建设部科技计划项目较科学课题

　　研究背景：建筑节能合同能源管理机制研究还不够深入，推广难。建筑节能服务市场亟待扶持和规范。

　　2、研究目的与意义

　　合同能源管理模式是一种基于市场的、全新的节能新机制，但在建筑节能领域推广应用发展缓慢，通过对建筑节能领域开展合同能源管理的机制进行深入研究，探讨建立一系列符合建筑节能行业特点的相关规范制度，对于推进建筑节能服务市场健康发展具有重要意义。

　　3、主要论点与论据

　　（1）以政府为主导，充分发挥市场机制，建立系统的建筑节能合同能源管理四轮驱动发展机制（"听策推动"、"需求驱动"、"良性促动"、"服务拉动"）；

　　（2）规范的建筑节能合同能源管理示范文本可以帮助节能服务各方建立合作共赢；

　　（3）清晰的建筑节能合同能源管理流程有助于加快项目实施；

　　（4）可以借鉴信用评价、企业竞争力等建立节能服务公司评价指标，遴选优秀节能服务公司。

　　4、创见与创新

　　（1）对建筑节能领域开展合同能源管理的机制进行深入研究，提出了以政府为主导，充分发挥市场机制，建立系统的建筑节能合同能源管理四轮驱动发展机制（"政策推动"、"需求驱动"、"良性促动"、"服务拉动"），培育发展建筑节能服务产业。

　　（2）对建筑节能行业推广实施合同能源管理的特点和需求，研究制订了《建筑节能合同能源管理合同示范文本》，体现了公平原则、法律文本更加规范、具有操作性；

　　（3）系统理清了建筑合同能源管理关键节点和重要步骤，编制了建筑节能合同能源管理导则，突破了传统建筑工程管理流程，体现了既有建筑节能改造的特点；

　　（4）借鉴企业信用、综合竞争力评价思路，提出了建筑节能服务公司评价指标，突破了政府部门对建筑节能服务市场实施资质管理的思路。

　　5、社会经济效益，存在问题

　　社会经济效益：研究成果为建筑节能行业管理部门、行业发展政策、建筑节能服务公司、建筑用能单位推广合同能源管理模式提供了直接理论依据与决策实施参考；《建筑节能合同能源管理合同示范文本》、建筑节能合同能源管理导则在上海、常州、无锡等地大型公共建筑节能改造工作中得到应用，得到政府管理部门、节能服务公司、业主、银行中介机构等多方主体的好评，有效促进了大型公共建筑节能改造合同能源管理模式的推广。

　　由于数据采集可得性以及行业发展起步晚，节能服务公司的评价指数有待进一步优化；建筑节能采用合同能源管理模式，与传统政府管理建筑工程的流程、规则有一定的冲突和矛盾，如何更加符合合同能源管理模式与节能服务产业自身规律，构建一套符合政府、市场主体多方共赢的参与规则和流程，需要后续进一步研究。